網上公開交易！在松江，種地也要競標

 高溫已近消逝，在小昆山鎮，一場農地轉讓改革正如火如荼開展。作為全國第二批小城鎮發展改革試點鎮，這片改革“試驗田”近期又率先在全區試行農地經營權流轉網上公開交易。農地流轉更公開、開放、透明化，這場“新土改”也為鄉村振興安上助推器。

“2013年我在村里承包了一片土地，田里幾乎沒有雜草，當時，畝產能達到1200斤，后來我也獲得了拖拉機駕駛證。”在小昆山農地流轉評標現場，蕩灣村的老農戶夏銀方鼓起膽兒發表競標演說，并接受評審組打分。最終得分將決出農地經營權的得主。

工程要競標，人們已習以為常，“泥腿兒”種地也要競標，倒是不多見。去年5月，小昆山鎮被列為松江區農地經營權流轉公開交易市場建設試點，率先在全區實施農地經營權流轉網上公開交易工作。牽頭部門小昆山鎮經管所所長鄭紀芳介紹，通過前期的土地信息梳理、網上信息發布、資格審查、發放投標通知書，如今的評標現場會，已是這套規范流程的后期階段，也是公開交易工作中最關鍵、最重要的環節。中標信息完成公示后，中標者將從今年12月起，正式獲得為期五年的土地經營權。

如此一套嚴格的程序走下來，規范了農村土地流轉，也讓“種糧大戶”吃了定心丸，家庭農場主們承接土地經營權流轉的意愿普遍較高。范冬英從2017年開始承包了周家浜村的150余畝土地。五年來，隨著農業機械化發展和社會化服務的完善，土地經營的規模效益已逐步顯現，從種植到銷售，再到延伸產業鏈，土地經營的綜合效益也在不斷提高。眼看今年合同到期，范冬英積極參與了此次網上公開交易。“以前是村委會組織村民代表投票，現在是村、鎮各級專家一起打分，更加規范了。”經歷層層考核爭取經營資格，也讓范冬英感慨，如今的農民是一份有尊嚴、有要求的職業。

“周家浜4個地塊，共734畝；湯村18個地塊，共2419畝；蕩灣村6個地塊，共893畝。”在小昆山鎮新近掛牌成立的上海農交所農村土地流轉交易中心小昆山分中心，工作人員操作起上海市農業要素交易所的網絡交易平臺，他介紹，從7月中旬啟動公開交易工作后，網站發布了這些土地的流轉信息，并接受上述村的農戶報名。

從網上報名到資格審核，整個過程公開、透明。農地流轉評標現場，評審組專家從從業經歷、經營能力等各個方面對競標者“犀利”提問。鄭紀芳介紹，評審組由多個部門和單位，以及熟悉農業的人員組成，以保障農地規范、有序流轉。

交易成功后，交易中心的工作也將繼續進行。鄭紀芳介紹：“相關部門還將積極發揮監管職能，不定期對家庭農場開展檢查，看是否存在拖欠流轉費用、農地違章搭建，尤其是毀約棄耕現象。”工業化、城鎮化快速發展的當下，保護耕地和保障糧食安全也更加事關重大，因此嚴防耕地非糧化經營，確保“農地農用”，也是交易中心聯合相關部門事后審查的重要內容。

土地流轉事關農業發展大計。以往，小面積的農地規模和一家一戶的分散經營，制約了現代農業的發展，而流轉則實現了轉產農民和種糧農戶的雙贏。松江區因勢利導開展土地經營權網上公開流轉，規范了交易流程，促進經營權有序流動。繼小昆山鎮之后，農地經營權流轉網上公開交易將在全區涉農鎮陸續穩步推進。